黄冈：城市总体规划（2008-2020）修编要点公告

编者按：
    《黄冈市城市总体规划（2008－2020）》（修编）设计方案于2008年8月19－20日由湖北省建设厅组织专家评审会评审通过；2008年8月31日，经市政府第三十次常务会议审查同意；2008年9月27日，经市三届人大常委会第十二次会议审议通过，编制单位上海同济规划设计研究院依据专家评审会意见和市政府、市人大常委会审查审议意见，对设计方案作了进一步修改完善，即将上报省人民政府审批。依据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条“城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告”的法律规定，现将《黄冈市城市总体规划（2008－2020）》向社会予以公告，欢迎广大市民踊跃提出意见和建议。
咨询电话：0713－8690655   

    一、城市总体发展战略
    1.1打造核心区：整合黄-团-散，对接武-鄂-黄。促进“黄-团-巴”地区一体化发展。
    1.2培育增长极：促进产业集群化、大力发展现代服务业，培育地区性增长极。
   二、市域城镇体系规划
    2.1市域重点城镇规划引导
2.2市域旅游发展规划
    规划建设旅游通道，提高进入黄冈大别山区旅游的便捷性和舒适性。
    依托各县市城区和重点旅游城镇，规划旅游集散中心和旅游服务设施，旅游区配置相应的游客服务中心。
   三、城市规划区范围
    规划区范围为黄州区辖区加团风县回龙山镇所辖的7个村，总面积约376.2平方公里。
    规划区内村庄规划的层次向下仅到中心村，自然村逐步归并，向城镇和中心村引导人口，优先向镇区、城区引导。
   四、规划区城乡统筹
    规划堵城镇人口规模发展为5-8万人，陶店乡2-5万人，陈策楼镇2-5万人。
    堵城镇与团风城区及唐家渡片区对接，陈策楼镇与火车站地区整合发展，陶店乡向路口和火车站方向对接。
   五、城市性质、职能与规模
    5.1 城市性质：武汉城市圈核心集聚区的组成城市、黄冈市域中心城市，湖北省历史文化名城，集工贸、旅游等综合发展的滨江园林城市。
    5.2 城市职能：大力发展能源工业、临港工业，依托武汉现代制造业基地发展配套产业、依托市域资源发展农副产品深加工；大力发展区域物流、贸易咨询、教育培训、旅游会展等现代服务业。
    5.3 城市特色：自然与人文交相辉映的滨湖、滨江生态园林城市。
    5.4 城市规模：规划黄冈中心城区2020年城市人口规模为60万人，城市建设用地为63平方公里。
   六、用地布局规划
    6.1总体布局与城市结构
    （1）城市发展方向：向东、向南发展南湖片区、路口片区，向北发展禹王片区。
    （2）城市总体布局结构：以主城区为核心，沿江拓展南北两翼，整合路口片区，形成“指状放射”型城市结构。
    （3）功能分区：中心片区、城南综合发展区、禹王工业新区。
    6.2居住用地规划
    （1）规划7个居住片区：唐家渡-禹王城西居住片区；老城居住片区；青砖湖居住片区；中环路居住片区；赤壁大道-明珠大道居住片区；路口居住片区；南湖居住片区。火车站地区按居住组团控制。
    （2）各居住区均应为中低收入者规划建设普通商品房、经济适用房和廉租房。
    （3）提倡居家养老与社会养老相结合。新区鼓励建设高层、小高层电梯住宅，适度、合理发展老年公寓。结合小区级公共设施建设老年活动中心、托老所。
    （4）按《城市居住区规划设计规范》配置中小学和幼托。
    6.3行政办公用地规划
    市级行政机构集中迁往东方广场政务中心。
    6.4商业金融用地规划
    规划形成“老城区-明珠广场-东门路沿线”、环遗爱湖周边、赤壁公园周边三大市级中心地带。各居住区分别形成区级商业区。规划多个商业街和3处交易市场。
    6.5文化娱乐用地规划
    市级文化娱乐设施：在东门路沿线规划广电中心、文艺团体、文化活动中心等大型文化设施，在中环路北规划市级图书馆，在遗爱湖桐梓岗以东规划大剧院，在东方广场西规划市级博物馆，在明珠大道南段规划新闻大楼及科技馆，在遗爱湖部分突出型半岛处规划文化游乐设施；在遗爱湖规划会展中心。
    结合各居住区中心布置社区文化活动中心。
    挖掘、利用非物质文化遗产，促进文化事业及社会经济发展。
    6.6体育用地规划
    在老城区中环路北和新城区南湖路北分别规划建设市级体育设施。结合江滩生态公园，建设季节性休闲体育基地。大专院校和中学的体育场馆向市民开放。各居住片区规划区级体育场馆用地或结合城市公园和街头绿地配套体育设施和健身设施。
    6.7医疗卫生用地规划
    在中环路以北新建一所市级中心医院和急救中心，在新港大道中段、路口及南湖分别规划一所市级医院。在各居住片区设置社区医疗机构。每1-1.5万人口设立1处社区卫生服务站。
    6.8教育科研用地规划
    结合黄冈师范、黄冈中学，在明珠大道南段建设全市的科教中心区，将散布在老城区的教育科研设计单位集中搬迁到科教园区。
    6.9文物古迹用地规划
    对现有宗教设施、文物古迹等用地根据各自保护范围进行控制和保护。
    6.10其他公共设施用地规划
    规划形成以社会福利院、养老院、托老所等为主体的社会保障设施体系。
    6.11工业及仓储用地规划
    规划城南工业区、禹王工业新区、路口工业区。规划唐家渡、南湖、汪家墩三处大型仓储用地。

七、对外交通规划
    7.1铁路及轨道交通规划
    规划电厂铁路专用线。规划京九-武九铁路连接线，并预留黄冈西站位置。预留黄冈到武汉的城际轨道线路及与团风、散花方向的接线。在唐家渡、路口、南湖，规划3处轨道交通站点。
    7.2公路规划
    规划建设唐家渡大桥，跨江连接武汉高新大道；建设大广高速。鄂黄大桥保留对外交通功能。建设5个客运综合枢纽。建设南湖、唐家渡、杨鹰岭3座汽车货运站。
    7.3港口规划
    建设唐家渡、南湖新港两处5000吨级综合性大型港口。汪家墩作为战备码头。在赤壁江滩规划季节性游客码头。
   八、城市道路交通规划
    8.1城市道路等级规划
    城市道路分为主干路、次干路、支路三级。新区的高新大道、三台河东路、沿江大道为交通性主干道。
    8.2公共交通规划
    规划7处大中型公交换乘中心，分别位于黄州汽车站、唐家渡、路口、南湖、杨鹰岭、七一路-胜利街、东门路-新港大道。
    规划6处公交保养场，位于：唐家渡、路口、南湖、黄州大道-何家湾路、西湖三路、杨鹰岭。
    8.3城市广场、停车场规划
    规划城市广场14个，分别为：明珠广场、黄州区政务中心前广场、轻轨枢纽广场（路口）、轻轨枢纽广场（南湖）、轻轨枢纽广场（唐家渡）、赤壁广场、桐梓岗广场、古家咀广场、潭北广场、西湖三路-湖心路广场、中环广场、青砖湖广场、体育路胜利街广场、杨鹰岭火车站广场。
    规划大型停车场18处，位于商业区、城市出入口及城市汽车客运站等处。
   九、绿地系统及河流水系规划
    9.1公园绿地规划
    规划市级公园8处，分别为赤壁公园、遗爱湖公园、宝塔公园、江滩公园、白潭湖公园、黄婆汊公园、三台河公园和巴河公园，其中赤壁公园、宝塔公园和遗爱湖公园为公共绿地公园，其它为生态绿地公园。
    规划居住区级公园7个，分别为唐家渡公园、禹王西公园、胜利街公园、青砖湖公园、龙王山公园、路口公园、南湖公园。
    规划街头绿地每处面积1000-3000平方米，每处服务半径为400-600米。绿化面积应占公园用地面积的70%以上。
    9.2生产绿地规划
    结合鄂黄桥头、南湖工业园绿廊设置生产绿地。
    9.3防护绿地规划
    规划设置铁路及轨道交通防护绿带、对外交通道路及城市主干道防护绿带、工业防护绿地、市政设施的防护绿带。
    9.4河流水系规划
    以一线穿珠形式，在遗爱湖、白潭湖、黄婆汊等湖泊与三台河之间形成多条连通性水系或建设暗管，促进河、湖水循环。修建污水截流管，禁止污水直接排入河湖水系，主要河湖水系禁止渔业生产，保护水质。
   十、景观风貌规划与城市特色塑造
    10.1视觉景观系统规划
    规划东门路、明珠大道等道路景观视廊，规划沿长江、三台河的自然景观视廊，人文景观视廊包括赤壁公园、汉川门连通长江的景观视廊。
    主要景观点、观景点包括赤壁公园、明珠广场、大桥桥头及环遗爱湖、白潭湖的各突出型景观半岛。
    10.2赤壁公园景观风貌规划
    保护赤壁公园、汉川门、古城墙等历史环境。综合整治周边地块，建设面向长江的“城市客厅”。
    10.3环遗爱湖、白潭湖景观风貌规划
    规划环遗爱湖、白潭湖的多个半岛形地区为城市景观点，建设绿地及公共服务设施。在适当位置建设环湖标志性建筑。
环湖规划60米宽的滨水开放景观带。
    10.4城市特色塑造
    结合滨湖、滨河空间，规划广场、绿地及公共服务设施；创造城市滨水特色。
    结合赤壁公园周边地区改造，建设面向长江的城市客厅。
    重点街区积极创造品牌、打造城市亮点。
   十一、中心城区旅游发展规划
    包括沿长江的季节性休闲景观带、赤壁公园及周边地区、老城区胜利街、考棚街周边地区、遗爱湖景区、白潭湖景区、黄冈中学等。
    在赤壁江滩规划季节性游客专用码头。结合赤壁公园周边的改造，建设旅游接待中心。在环遗爱湖、白潭湖区域规划酒店、宾馆、会议等旅游、商务相结合的服务设施。规划遗爱湖、白潭湖滨湖步行道及内湖游船码头。
   十二、历史文化名城保护规划
    12.1历史城区保护
    历史城区范围：东至体育路，南至赤壁大道、八一路，西至护城河，北至七一路，总用地1.46平方公里。保护传统街巷格局及历史环境要素。配套完善基础设施，改善居住条件。
    12.2历史文化街区保护
    规划坡仙路、汉川门路、阮家凉亭路、胜利街（东至实验小学）、考棚街（南至七一路）为历史文化街区。重点保护赤壁公园周边历史建筑。
    规划宝塔公园地区为历史文化街区。
    12.3重点文物保护单位、文物古迹的保护
    赤壁公园为核心保护区。公园外围设建设控制地带，包括赤壁广场、龙王山等配套景观。
    保护安国寺、青云塔、月波楼、考棚、青砖湖遗址、古城墙。
    保护古禹王城古文化遗址、螺蛳山古文化遗址、霸城山古文化遗址。遗址外围50米范围为核心保护区，核心保护区外围延伸500米为建设控制地带。
    保护古墓群：墓葬封土堆周围20-50米为保护区。
   十三、旧城更新规划
    低层与多层混杂的居住区，以改善居住环境，完善配套设施为主。以低层平房为主的旧城居住街坊及城中村，以拆建改造为主。
    改造旧城区简陋的市场，重点改造中心菜场地区。
    逐步搬迁工业企业以及过于密集的公共设施，置换成文、体等公共设施，建设公共绿地。同时增加文化休闲、民俗旅游等功能。
    结合实验小学外围交通改造，建设老城市民广场。
   十四、市政基础设施规划
    14.1污水工程规划：规划南湖、黄婆汊、路口、唐家渡、杨鹰岭5座污水处理厂。
    14.2环境卫生设施规划：规划设置垃圾中转站18座。规划生活垃圾和工业废弃物填埋场1座，位于江北一级路以北、陶店乡以西小叉湖村。规划医疗垃圾焚烧场一座，位于火车站以南。
    14.3其他（略）
   十五、环境保护规划
    2020年城市环境空气质量总体水平达到二级标准，旅游区和大部分城区达到一级标准，饮用水源地达到二级保护标准。
   十六、综合防灾规划
    16.1城市防洪规划
    按《长江流域综合规划》确定防洪标准、建设长江干堤和连江支堤。
    按水利部门要求建设白潭湖和唐家渡片区安全隔堤。
    16.2抗震防灾规划
    黄冈市抗震设防为VI度区，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求；新建大中型建筑物以及医院、学校等公共建筑必须按7度标准设防，一般建筑物按照基本烈度6度设防。
    提高城市基础设施防护等级，加强对重要目标的防御，控制次生灾害的发生。
    完善城市避震疏散系统，沿疏散通道的建筑提高设防等级。
    16.3水源污染应急规划
    规划幸福水库、巴河、三台河等多个紧急备用水源。
    16.4其他：排涝、城市消防规划、城市人防规划、防冬季气象灾害、综合救灾（略）。
   十七、建设控制
    建设用地实施黄线、绿线、蓝线、紫线四线控制。
   十八、远景发展构想
    堵城、陈策楼、陶店组团或片区与主城区联成整体。“黄-团-散（巴）”核心区形成。武-鄂-黄-黄连绵带形成。
    远景规划中心城区人口100-150万人，用地120-180平方公里;核心区人口200-250万人,用地240-300平方公里。